ЄВРОПЕЙСЬКИЙ СОЮЗ І ҐЕНДЕРНА РІВНІСТЬ: НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ТА ІНСТИТУЦІЙНІ МЕХАНІЗМИ ПІДТРИМКИ
DOI:
https://doi.org/10.32782/2312-1815/2025-20-29Ключові слова:
Європейський Союз, нормативно-правове регулювання, ґендерна рівність, дискримінація, ґендерна політика, ґендерний мейнстримінг, інтерсекційний підхід, ґендерне бюджетування, політика квотування, європейські цінностіАнотація
У статті досліджено нормативно-правове регулювання ґендерної рівності в Європейському Союзі й основні інституційні механізми забезпечення рівних прав і можливостей для всіх. Ґендерна рівність є важливою складовою частиною європейських цінностей, а її досягнення – однією з основних цілей Європейського Союзу, спрямованих на захист прав людини, підтримку демократії, повагу до людської гідності й утвердження верховенства права. Аналіз охоплює розвиток політики Європейського Союзу у сфері ґендерної рівності, її нормативне підґрунтя й основні механізми імплементації. Особливу увагу приділено основоположним договорам, директивам, резолюціям і стратегіям Європейського Союзу, які визначають зміст ґендерної політики та регулюють практичну реалізацію принципу ґендерної рівності в різних сферах. Ключова роль у формуванні та реалізації ґендерної політики належить інституціям Європейського Союзу, які забезпечують правове регулювання, моніторинг і контроль за її реалізацією, а також фінансування відповідних програм і проєктів. Основними механізмами формування та реалізації ґендерної політики є ґендерний мейнстримінг, ґендерне бюджетування та політика квотування. Інтерсекційний підхід дозволяє глибше проаналізувати ґендерну проблематику та розробити більш ефективні стратегії подолання ґендерної нерівності. Чинна Стратегія ґендерної рівності на 2020–2025 роки ґрунтується на принципі інтерсекційності, спрямованому на інтеграцію цих механізмів у всі сфери політики Європейського Союзу, що забезпечує комплексний підхід до досягнення ґендерної рівності. Однак Європейський Союз стикається з низкою викликів у цій сфері, серед яких ґендерні розриви на ринку праці, ґендерний дисбаланс у процесах ухвалення рішень, стереотипізація професій, а також проблеми, пов’язані з ґендерно зумовленим насильством, яке все ще зберігається. Ці питання потребують постійної уваги й адаптації політики для ефективної боротьби з нерівністю, а також необхідності відповідних рішень під час розроблення нової стратегії. У статті пропонується інтегральний погляд на проблему ґендерної рівності в контексті євроінтеграційного курсу України. Бенчмаркінг ґендерних практик Європейського Союзу є важливим інструментом для гармонізації правових норм і розроблення ефективних стратегій подолання ґендерної нерівності в Україні.
Посилання
Ґендерна політика в нормативно-правових документах. Ч. 1 / за заг. ред. К. Левченко та ін. Київ, 2020. 186 с.
Грицай І. Механізм забезпечення ґендерної рівності: теорія та практика : монографія. Київ : Хай-Тек Прес, 2018. 560 с. URL: https://er.dduvs.edu.ua/handle/123456789/3750.
Дашковська О. Дискримінація у сфері зайнятості: сучасні виклики та позитивний досвід зарубіжних країн. Економіка. Фінанси. Право. 2024. № 10. С. 26–29. https://doi.org/10.37634/efp.2024.10.5.
Кагановська Т., Сироїд Т. Організаційно-правовий механізм Європейського Союзу щодо забезпечення ґендерної рівності. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія «Право». Т. 2. № 76. C. 232–239. https://doi.org/10.24144/2307-3322.2022.76.2.37.
Левченко К. Ґендерне тяжіння: виклики та рішення. Київ : Фоліo, 2019. 192 с.
Маньгора Т., Піковська Т. Правове регулювання ґендерної рівності в українському законодавстві. Інформація і право. 2022. № 3 (42). С. 156–163. https://doi.org/10.37750/2616-6798.2022.3(42).270257.
Марценюк Т. Ґендерна політика Європейського Союзу: загальні принципи та найкращі практики. Київ : Міжнародний центр перспективних досліджень (МЦПД), 2015. 44 с.
Наливайко Л., Сірко Л. Ґендерно-правова експертиза: проблеми теорії та практики. Дніпро : ДДУВС, 2023. 200 с. URL: https://er.dduvs.edu.ua/handle/123456789/10966.
Щербак Н. Міжнародні стандарти з питань ґендерної рівності та їх упровадження в Україні (в умовах реформування державного управління). Право та державне управління. 2020. № 4. С. 153–165. https://doi.org/10.32840/pdu.2020.4.22.
A Strengthened Commitment to Equality between Women and Men. A Women’s Charter. Brussels, 5.3.2010. COM (2010) 78 final. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=legissum:em0033.
A Union of Equality: Gender Equality Strategy 2020–2025. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52020DC0152.
Annual Sustainable Growth Survey. URL: https://commission.europa.eu/business-economy-euro/european-semester/european-semester-timeline/european-semester-autumn-package_en#anchorASGS.
Charter of Fundamental Rights of the European Union. URL: https://www.europarl.europa.eu/charter/pdf/text_en.pdf.
Citizens, Equality, Rights and Values Programme (CERV). URL: https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/portal/screen/programmes/cerv.
Consolidated versions of the Treaty on European Union and the Treaty on the Functioning of the European Union. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv:OJ.C_.2010.083.01.0001.01.ENG.
Consultation paper Roadmap for equality between women and men 2006–2010 and follow-up strategy. URL: https://www.epsu.org/sites/default/files/article/files/GEC_attach_09-07-29_background_-_consultation_on_the_future_gender_strategy__3_.pdf.
Council Conclusions on Gender equality: strengthening growth and employment – input to the post-2010 Lisbon Strategy. 2980th Employment, Social Policy, Health and Consumer Affairs. Council meeting Brussels, 30 November 2009. URL: https://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/lsa/111582.pdf.
Council Directive 2000/43/EC of 29 June 2000 implementing the principle of equal treatment between persons irrespective of racial or ethnic origin URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32000L0043.
Crespi I., Lomazzi V. Gender Mainstreaming and Gender Equality in Europe: Policies, Legislation and Eurobarometer Surveys. Studi Di Sociologia. 2018. № 56 (1). P. 23–40. URL: https://www.jstor.org/stable/26538411.
Dimensions of gender mainstreaming. URL: https://eige.europa.eu/gender-mainstreaming/what-is-gender-mainstreaming#toc-key-concepts.
Dingler C.S., Corinna Kroeber, Fortin-Rittberger J. Do parliaments underrepresent women’s policy preferences? Exploring gender equality in policycongruence in 21 European democracies. Journal of European Public Policy. 2019. Vol. 26. № 2. P. 302–321. https://doi.org/10.1080/13501763.2017.1423104.
Directive (EU) 2022/2041 of the European Parliament and of the Council of 19 October 2022 on adequate minimum wages in the European Union. PE/28/2022/REV/1. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2022/2041/oj/eng.
Directive (EU) 2022/2381 of the European Parliament and of the Council on improving the gender balance among directors of listed companies and related measures. 23 November 2022. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32022L2381&qid=1738102384834.
Directive (EU) 2024/1385 of the European Parliament and of the Council of 14 May 2024 on combating violence against women and domestic violence. PE/33/2024/REV/1. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32024L1385&qid=1738167814279.
Directive (EU) 2023/970 of the European Parliament and of the Council of 10 May 2023 to strengthen the application of the principle of equal pay for equal work or work of equal value between men and women through pay transparency and enforcement mechanisms (Text with EEA relevance). URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32023L0970&qid=1730035295828.
Directive 2006/54/EC of the European Parliament and of the Council of 5 July 2006 on the implementation of the principle of equal opportunities and equal treatment of men and women in matters of employment and occupation (recast). URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32006L0054.
Directive 2010/41/EU of the European Parliament and of the Council of 7 July 2010 on the application of the principle of equal treatment between men and women engaged in an activity in a self-employed capacity and repealing Council Directive 86/613/EEC. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32010L0041&qid=1730035166239.
Elad-Strenger J., Ben-Shitrit L., Hirsch-Goefler S. Mainstreaming democratic backsliding: The role of gender stereotypes. European Journal of Political Research. November 2024. Vol. 63. Iss. 4. P. 1397–1425. https://doi.org/10.1111/1475-6765.12667.
End Gender Stereotypes. URL: https://end-gender-stereotypes.campaign.europa.eu/index_en.
EU Assessment and monitoring of national economic policies. URL: https://economy-finance.ec.europa.eu/economic-and-fiscal-governance/eu-assessment-and-monitoring-national-economic-policies_en.
EU Gender Action Plan (GAP) III – an Ambitious Agenda for Gender Equality and Women’s Empowerment in EU External Action. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A-52020JC0017&qid=1739475669883.
EU gender equality report for 2024. Luxembourg : Publications Office of the European Union, 2024. URL: https://commission.europa.eu/document/download/965ed6c9-3983-4299-8581-046bf0735702_en?filename=2024%20Report%20on%20Gender%20Equality%20in%20the%20EU_coming%20soon.pdf.
Europe 2020. A strategy for smart, sustainable and inclusive growth. COM (2010) 2020. Brussels, 3.3.2010. 35 р. URL: https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:2020: FIN:EN:PDF.
European Care Strategy for caregivers and care receivers. URL: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_22_5169.
European Pact for Gender Equality (2011–2020). 2011/C 155/02. The Council of the European Union. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=oj:JOC_2011_155_R_0010_01#ntr8-C_2011155EN.01001001-E0008.
European Parliament resolution of 17 April 2018 on gender equality in the media sector in the EU (2017/2210(INI)). URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52018IP0101&qid=1730035849565.
Evaluation of the Strengths and Weaknesses of the Strategic Engagement for Gender Equality 2016–2019 by Elvira González Gago. 2019. 85 р. URL: https://commission.europa.eu/document/download/4cf0f607-1993-4f6f-827e-5698ca0f6928_en?filename=strategic_engagement_2016-2019_evaluation.pdf.
Gender Action Plan – putting women and girls’ rights at the heart of the global recovery for a gender-equal world. Brussels. 25 November 2020. URL: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_20_2184.
Gender budgeting. European Institute for Gender Equality. Luxembourg : Publications Office of the European Union, 2019. 18 р. URL: https://eige.europa.eu/sites/default/files/mh0319275enn_002.pdf.
Gender Equality Index 2024: Sustaining Momentum on a Fragile Path. URL: https://eige.europa.eu/ereader/8642.
Gender Equality Strategy 2020–2025. URL: https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/policies/justice-and-fundamental-rights/gender-equality/gender-equality-strategy_en#gender-equality-strategy-2020-2025.
Gender stereotypes. Eurobarometer. URL: https://europa.eu/eurobarometer/surveys/detail/2974.
Mechkova V., Dahlum S., Sanhueza Petrarca C. Women’s political representation, good governance and human development. Governance : an international journal in policy, administration, and institutions. 2024. Vol. 37. Iss. 1. P. 19–38. https://doi.org/10.1111/gove.12742.
Members of the Von der Leyen Commission. URL: https://commission.europa.eu/about/organisation/college-commissioners_en.
New EU rules to improve Gender Balance in corporate boards enter into application. URL: ttps://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_25_22.
New Visions for Gender Equality 2019. 2019. 130 p. URL: https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/policies/justice-and-fundamental-rights/gender-equality/gender-equality-strategy_en#annual-report-on-gender-equality.
Power indicators in EU. EIGE. URL: https://eige.europa.eu/gender-equality-index/2024/domain/power
Register of Commission Expert Groups and Other Similar Entities. URL: https://ec.europa.eu/transparency/expert-groups-register/screen/expert-groups?lang=en.
Strategic engagement for gender equality 2016–2019. URL: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/24968221-eb81-11e5-8a81-01aa75ed71a1.
Strategy for Equality Between Women and Men 2010–2015. URL: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/c58de824-e42a-48ce-8d36-a16f30ef701b/language-en.
The Global Gender Gap Index 2024 rankings. URL: https://www3.weforum.org/docs/WEF_GGGR_2024.pdf.
The Treaty of Rome. 25 March 1957. URL: https://netaffair.org/documents/1957-rome-treaty.pdf.
Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community, signed at Lisbon, 13 December 2007. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/treaty/lis/sign/eng.
What is gender mainstreaming? EIGE. URL: https://eige.europa.eu/sites/default/files/documents/mh0216878enn.pdf.