REGULATORY AND LEGAL FRAMEWORK OF VOLUNTEERING IN UKRAINE: INSTITUTIONAL AND POLITICAL DIMENSION
DOI:
https://doi.org/10.32782/2312-1815/2026-23-13Keywords:
volunteering, civil society, legal regulation, public policy, political subjectivityAbstract
The article examines the regulatory and legal framework of volunteering in Ukraine in the context of the transformation of state–civil society interaction. It analyzes international standards for supporting volunteering, the evolution of national legislation, and institutional mechanisms for engaging volunteer initiatives in the implementation of public policy. Particular attention is paid to changes in legal regulation after 2014 and under the conditions of the full-scale Russian aggression in 2022. It is substantiated that the contemporary model of legal regulation of volunteering combines mechanisms of stimulation, institutionalization, and control, thereby creating new opportunities for the political subjectivity of volunteer initiatives. The study identifies key institutional mechanisms of interaction between volunteer organizations and public authorities, including local self-government bodies. The article concludes that a hybrid model of interaction between the state and civil society is being formed, within which the volunteer sector acts as an important factor of social resilience and political mobilization of society
References
Вареник Д. С. Прогалини правового регулювання волонтерської діяльності в Україні в умовах воєнного стану. Аналітично-порівняльне правознавство. 2024. № 3. С. 304–307. URL: https://app-journal.in.ua/wp-content/uploads/2024/06/53.pdf (дата звернення: 02.01.2026).
Головко О. В. Волонтерство в Україні: історико-правовий аспект. Право і безпека. 2023. № 2 (89). С. 9–18. DOI: https://doi.org/10.32631/pb.2023.2.01
Жуленьова О. Стан і перспективи волонтерства в Україні: дані опитування 2025 року. Інститут соціології НАН України. URL: https://isnasu.org.ua/analytics/013_Zhuleniova_O_-_Stan_i_perspektyvy_volonterstva.php (дата звернення: 02.01.2026).
Загальна декларація прав людини : прийнята і проголошена резолюцією Генеральної Асамблеї ООН 217 A (III) від 10 груд. 1948 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_015 (дата звернення: 05.03.2026).
Закон України «Про благодійну діяльність та благодійні організації» від 5 липня 2012 року № 5073-VI. База даних «Законодавство України». URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/5073-17 (дата звернення: 29.01.2026).
Закон України «Про волонтерську діяльність» від 19 квітня 2011 року № 3236-VI (в редакції з урахуванням змін, внесених Законом № 4186-IX від 08.01.2025). Веб-сайт Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3236-17#Text (дата звернення: 02.01.2026).
Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо сприяння розвитку волонтерської діяльності серед здобувачів освіти» від 8 січня 2025 року № 4186-IX. Веб-сайт Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4186-20#Text (дата звернення: 02.01.2026).
Закон України «Про внесення змін до Закону України “Про волонтерську діяльність” щодо підтримки волонтерської діяльності та діяльності волонтерських організацій» від 15 серпня 2022 року № 2519-IX. Веб-сайт Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2519-20#Text (дата звернення: 02.01.2026).
Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо сприяння розвитку волонтерської діяльності та діяльності неприбуткових установ та організацій в умовах збройної агресії Російської Федерації проти України» від 15 серпня 2022 року № 2520-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2520-20#Text (дата звернення: 02.01.2026).
Закон України «Про громадські об’єднання» від 22 березня 2012 року № 4572-VI. База даних «Законодавство України». URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/4572-17 (дата звернення: 29.01.2026).
Закон України «Про основні засади державної політики у сфері утвердження української національної та громадянської ідентичності» № 2834-IX від 13.12.2022. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2834-20#Text(дата звернення: 09.03.2026).
Закон України «Про соціальну роботу з сім’ями, дітьми та молоддю» від 21 червня 2001 року № 2558-III. База даних «Законодавство України». URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/2558-14 (дата звернення: 29.01.2026).
Закон України «Про соціальні послуги» від 17 січня 2019 року № 2671-VIII. База даних «Законодавство України». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2671-19#Text (дата звернення: 29.01.2026).
Закон України «Про соціальні послуги» від 19 червня 2003 року № 966-IV. База даних «Законодавство України». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/966-15#Text (дата звернення: 29.01.2026).
Конвенція ООН про права дитини від 20 листоп. 1989 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_021 (дата звернення: 05.03.2026).
Конституція України : Закон України від 28 червня 1996 р. № 254к/96-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр (дата звернення: 02.01.2026).
Корж-Ікаєва Т. Механізм адміністративно-правового регулювання волонтерської діяльності в Україні. Філософські та методологічні проблеми права. 2024. № 2 (28). С. 49–57. DOI:
https://doi.org/10.33270/02242802.48
Кузьмічова-Кисленко Є. В., Кисленко Д., Вербицький І., Вербицька А. Актуальні проблеми правового регулювання волонтерської діяльності. ExpertParadigmofLawandPublicAdministration. 2025. № 2 (34). С. 21–32. DOI: https://doi.org/10.32689/2617-9660-2025-2(34)-21-32
Лисенко Н. Правове регулювання відносин у сфері волонтерської та благодійної діяльності: обставини, що сприяють учиненню шахрайства. Knowledge, Education, Law, Management. 2023. № 3 (55). С. 294–297. DOI: https://doi.org/10.51647/kelm.2023.3.47
Повтарь Н. Що не так з державною допомогою волонтерам під час війни. Українська правда. 2023. 5 грудня. URL: https://www.pravda.com.ua/columns/2023/12/05/7431726/ (дата звернення: 02.01.2026).
Постанова Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2003 р. № 1895 «Про затвердження Положення про волонтерську діяльність у сфері надання соціальних послуг». База даних «Законодавство України». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1895-2003-п#Text(дата звернення: 29.01.2026).
Постанова Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення» від 1 червня 2020 року № 450. База даних «Законодавство України». URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/450-2020-п (дата звернення: 29.01.2026).
Правила в’їзду для волонтерів в Україну у 2025 році: необхідні документи та зміни. VisitUkraine. URL: https://visitukraine.today/uk/blog/6756/rules-for-volunteers-entering-ukraine-required-documents-andchanges-in-2025 (дата звернення: 02.01.2026).
Про затвердження Порядку формування та ведення Реєстру волонтерів антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони : Наказ Мінфіну України від 30.10.2014 № 1089. База даних «Законодавство України». URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/z1471-14(дата звернення: 29.01.2026).
Про затвердження Положення про Раду з координації роботи щодо надання волонтерської та благодійної допомоги при Міністерстві соціальної політики України : Наказ Мінсоцполітики України від 18.05.2015 № 516. База даних «Законодавство України». URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/z0649-15#Text(дата звернення: 29.01.2026).
Про Реєстр надавачів та отримувачів соціальних послуг : Постанова Кабінету Міністрів України від 27.01.2021 № 99. База даних «Законодавство України». URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/99-2021-п#Text (дата звернення: 29.01.2026).
Розпорядження Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2003 р. № 225-р «Про утворення Координаційної ради з питань розвитку та підтримки волонтерського руху». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/225-2003-р#Text (дата звернення: 29.01.2026).
Розпорядження Кабінету Міністрів України від 15 липня 2025 р. № 715-р «Про схвалення Концепції Державної цільової соціальної програми з розвитку волонтерської діяльності на період до 2030 року». URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/715-2025-р#Text (дата звернення: 29.01.2026).
Розпорядження Президента України «Про організацію проведення в Україні у 2001 році Міжнародного року волонтерів» від 22 березня 2001 року № 67/2001-рп. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/67/2001-рп#Text(дата звернення: 29.01.2026).
Стійкість волонтерів. U-Report/УВС. URL: https://ukraine.ureport.in/story/1617/(дата звернення: 29.01.2026).
Угода про асоціацію між Україною та Європейським Союзом від 27 черв. 2014 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_011 (дата звернення: 05.03.2026).
Указ Президента України «Про Національну стратегію сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні на 2021–2026 роки» від 27 вересня 2021 року № 487/2021. База даних «Законодавство України». URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/487/2021 (дата звернення: 29.01.2026).
Як новий закон змінить волонтерство в українських школах? Volunteer.country. URL:https://volunteer.country/library/iak-novii-zakon-zminit-volonterstvo-v-ukrayinskix-skolax (дата звернення: 02.01.2026).
Як стати волонтером в Україні: закон, можливості, реєстрація. Платформа «Філантропія в Україні». URL: https://philanthropyinukraine.org/knowledge-hub/publication/yak-staty-volonterom-vukraini-zakon-mozhlyvosti-reyestratsiya (дата звернення: 02.01.2026).
Янків Б. Волонтери і волонтерська діяльність – 2025: оподаткування та інструкція з реєстрації. 7eminar.ua. URL: https://7eminar.ua/news/9569-volonteri-i-volonterska-diyalnist-2025-opodatkuvannya-tainstrukciya-z-rejestraciyi (дата звернення: 02.01.2026).
Broiakov S., Smychok Y., Kucheriavenko M. Volunteering: Specific Aspects OfPublic Legal Regulation. Baltic Journal of Economic Studies. 2023. Vol. 9 No. 5. Pp. 57–63. DOI: https://doi.org/10.30525/2256-0742/2023-9-5-57-63
Drobush I., Ishchuk S. Volunteeractivitiesincommunities: currentissuesoflegalregulation. Uzhh orodNationalUniversityHerald. Series: Law. 2025. Vol. 87, part 4. Pp. 329–335. DOI: https://doi.org/10.24144/2307-3322.2025.87.4.51
EuropeanCommission. CouncilDecisionof 27 November 2009 ontheEuropeanYearofVoluntaryActi vitiesPromotingActiveCitizenship (2011) (2010/37/EC). URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32010D0037 (дата звернення: 05.03.2026).
International Associationf or Volunteer Effort (IAVE). Universal Declaration on Volunteering. Paris : IAVE, 2001. URL: https://www.iave.org/iavewp/wp-content/uploads/2015/03/Universal-Declaration-on-Volunteering.pdf (дата звернення: 05.03.2026).
UnitedNationsGeneralAssembly. RecommendationsonSupportforVolunteering : Resolutionadopte dbytheGeneralAssembly A/RES/56/38, 5 December 2001. URL: https://docs.un.org/en/A/RES/56/38 (дата звернення: 05.03.2026).
United Nations. Transformingourworld: the 2030 Agenda for Sustainable Development :Resolutionadoptedbythe General Assemblyon 25 September 2015 (A/RES/70/1). URL: https://sdgs. un.org/2030agenda (дата звернення: 05.03.2026).
UnitedNationsVolunteers (UNV). InternationalYearofVolunteers 2001 : FinalReport. Bonn : UnitedNationsVolunteers, 2002. URL: https://www.unv.org/publications/international-year-volunteers-2001-final-report (дата звернення: 05.03.2026).
